"ОДНАЖДЫ В ПРИМОРЬЕ" ИЛИ КАК ДРУЗЬЯ МОРЕ ПИЛИЛИ.

"ОДНАЖДЫ В ПРИМОРЬЕ" или 

как друзья море пилили.

Приморский край, Хасанский район,

памятник природы бухты залива Посьет.

«Однажды в Америке» одноименный фильм талантливого режиссера Серджо Леоне, история о преданной дружбе и нелегкой судьбе героев, перекликается с историей, произошедшей в Приморском крае. Несколько друзей из числа руководителей рыбной отрасли и связанных с ним коммерческих структур, объединенных любовью к морю и родине, решили поучаствовать в  конкурсе на право пользования рыбопромысловыми и рыбоводными участками

В дружную компанию входили: бывший вице-губернатор Администрации Приморского края (АПК) Игорь Улейский, бывший директор Департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края (Депрыбхоза АПК) Александр Васьков, бывший начальник отдела аквакультуры Депрыбхоза АПК Александр Чебов, бывший руководитель ФГБНУ «ТИНРО-центр» Лев Бочаров, заместитель начальника Депрыбхоза АПК Валерий Корко, депутат Законодательного Собрания ПК Сергей Слепченко (по совместительству владелец коммерческого холдинга в сфере рыбного хозяйства).  Как вы поняли все они известные и уважаемые люди в Приморском крае, но по закону жанра кино, для раскрытия характеров героев не много углубимся.

Улейский Игорь Григорьевич

2000–2002 гг. - начальник отдела прибрежного рыболовства и аквакультуры Комитета рыбного хозяйства администрации Приморского края.

2002 г. - заместитель председателя Комитета рыбного хозяйства Администрации Приморского края.

2002–2003 гг. - начальник управления прибрежного рыболовства и аквакультуры Департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края.

2003–2005 гг. - заместитель руководителя Департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края.

2005-2008 гг. - руководитель Департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края.

2008-2012 гг. – вице-губернатор Приморского края по вопросам внешней политики, сельского и рыбного хозяйства, природоохранной деятельности и лицензирования.

с 2017 г. – генеральный директор компаний холдинга рыбопромышленника Сергея Слепченко – ООО «Южные рубежи», ООО ТД «Рыбозавод Каменский», ООО «Профит-Аква», ООО «Аква-Судремонт».

Игорь Улейский через супругу Ольгу Улейскую является деловым партнером Александра Чебова в компании ООО «Рыбвод».

Васьков Александр Петрович

2002–2005 гг. – начальник отдела активного морского рыболовства Департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края

2005–2008 гг. – заместитель руководителя Департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края

2008-2010 гг. – руководитель Управления рыбного хозяйства Администрации Приморского края.

С марта 2011 г. – первый вице-президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП). Член Общественного экспертного совета по рыболовству при Губернаторе Приморского края, Приморского рыбохозяйственного совета (ПРХС – коллегиальный совещательный орган при Губернаторе Приморского края), межведомственной Рабочей группы при Администрации Приморского края по снятию ограничений для марикультуры в морских ООПТ.

Чебов Александр Юрьевич

2005-2011 гг. – начальник отдела аквакультуры и прибрежного промысла Департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края.

2011-2012 гг. – заместитель руководителя Департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края.

С 2017 года по настоящее время – владелец аквакультурных компаний ООО «Рыбовод», ООО «Восток-ДВ», член межведомственной Рабочей группы при Администрации Приморского края по снятию ограничений марикультуры в морских ООПТ.

Слепченко Сергей Владимирович

Крупнейший рыбопромышленник Приморского края.

В 2005 году подозреваемый в рамках уголовного дела, расследуемого УФСБ по ПК по ст. 188 (контрабанда), ч.3 ст. 256 УК РФ (организатор незаконной добычи водных биоресурсов). Освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением срока привлечения.

с 2012 г. по настоящее время - депутат Законодательного Собрания Приморского края.

с 2017 года – руководитель фракции «Единая Россия» в ЗС ПК.

Член Приморского рыбохозяйственного совета при губернаторе Приморского края, входит в Совет Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморского края (АРПП).

Владелец компаний: ООО «Южные Рубежи» (100% в уставном капитале), ООО «Профит-Трейд» (100% в уставном капитале), генеральный директор в компаниях ООО «Акватехнологии» (10% в уставном капитале, 90% принадлежит компании бывшего вице-губернатора Администрации Приморского края (2001-2006 гг.) Сергея Передрия –– ООО «Алеут»), ООО Ньёрд (50% в уставном капитале принадлежит ООО «Акватехнологии»), ООО «Аква-Судоремонт, ООО «Профит-Аква (100% в уставном капитале принадлежит ООО «Акватехнологии»).

Сергей Передрий аффилирован с коммерческими структурами бывшего губернатора Приморского края Сергея Дарькина (2001-2012 гг): 1) ООО «Акция ДВ-Находка (100% в уставном капитале принадлежит Сергею Передрию) принадлежит 25% в уставном капитале ООО НПКА «Нереида» (55% в уставном капитале принадлежит супруге Сергея Дарькина –Ларисе Белобровой); 2) с 2017 года Сергей Передрий генеральный директор ПАО «НБАМР», владеет 0.1038% акций в уставном капитале (0.399% обыкновенных акций); 3) входит в Совет директоров ПАО АКБ «Приморье» - владеет 0.04% обыкновенных акций. 4) входит в состав Совета директоров ПАО «Тихоокеанская Инвестиционная Группа» (100% акций принадлежит Сергею Дарькину).
               
С 2017 года Сергей Слепченко активно участвует в бизнес-проектах с коммерческими структурами, аффилированных с Сергеем Дарькиным, с которым их связывают длительные отношения. Исполняя обязанности губернатора Приморского края, Сергей Дарькин, а также Игорь Улейский, Александр Васьков в конце 2000-х обеспечили передачу ООО «Акватехлогии» рыбопромыслового участка в районе Венюковки, двух участков в районе поселка Светлая в Тернейском районе Приморского края.

ООО «Южные рубежи» является правопреемником ООО «Профит-Аква», правопредшественником которого является ООО «Профит-Сервис». Таким образом, ООО «Профит-Сервис» аффилированная структура Сергея Слепченко.

Корко Валерий Эдуардович

2009-2013 год – начальник отдела Департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края.

2013 г. по настоящее время – заместитель директора Департамента рыбного хозяйства Администрации Приморского края.

Член Приморского рыбохозяйственного совета при губернаторе Приморского края, комиссий по определению границ рыбоводных и рыбопромысловых участков при Депрыбхозе АПК и Приморском терруправлении Росрыболовства.

    Итак, все карты раскрыты и  теперь можно, начинать наше повествование.

     В период 2009-2012 гг. Игорь Улейский, Александр Васьков, Александр Чебов, являлись должностными лицами Администрации Приморского края, и исполняли обязанности по управлению в сфере рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов.

Наши друзья при содействии отдельных членов Комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбоводного участка для осуществления товарного рыбоводства при Приморском терруправлении Росрыболовства, Депрыбхоза АПК действовали в интересах аффилированнных с ними коммерческих структур в сфере марикультуры, в том числе: ООО «Моревод», ООО «Рыбовод», ООО «Рыбвод», ООО «Профит-Сервис» (правопредшественник ООО «Южные рубежи»), ООО «Гиперион», ООО «Аква Технологии Плюс», ИП Жарков Е.А.

Это стало возможным благодаря наличию тесных взаимоотношений между вице-губернатором Приморского края И.Г.Улейским, начальником Депрыбхоза АПК Александром Васьковым, его заместителем Александром Чебовым с вышеуказанными хозяйствующими субъектами:

-учредитель ООО «Моревод» (ликвидировано в 2015 году) Ольга Викторовна Улейская является супругой вице-губернатора И.Г. Улейского (отправлен в отставку в 2012 году);

-учредитель (доля 100% в уставном капитале) ООО «Рыбовод» Александр Юрьевич Чебов;

-учредителями ООО «Рыбвод» являются Ольга Викторовна Улейская (33.33% в уставном капитале), Виталий Витальевич Абрашитов (33.34% в уставном капитале, исполняющий обязанности генерального директора ООО «Рыбовод» - владелец А.Ю. Чебов), Евгений Анатольевич Жарков (33.33% в уставном капитале);

-Евгений Жарков непосредственно на месте организует управление и охрану  рыбоводных участков ООО «Профит-Сервис» (ООО «Южные рубежи»), ООО «Моревод» в акватории бухты «Рейд Паллада», что документально подтверждается  выданными доверенностями от указанных хозяйствующих субъектов на его имя. Вместе с тем, содействие по документальному сопровождению хозяйственной деятельности на рыбоводных участках осуществляет сотрудник Приморского терруправления Росрыболовства Т.М. Жукова, исполняющая обязанности начальника отдела организации рыболовства и мониторинга промысловых судов, а также заместителя председателя Комиссии по определению границ рыбоводных участков терруправления Росрыболовства.

Кроме того, Е.А. Жарков совместно с О.В. Улейской и В.В. Абрашитовым (аффилированное лицо с А.Ю. Чебовым через ООО «Рыбовод») в составе участников ООО «Рыбвод» является пользователем РВУ № 2 –Хс (т) – озеро Родниковое Хасанского района. Данный факт подтверждает наличие устойчивых связей должностных лиц Администрации Приморского края с предпринимателем Евгением Жарковым и их совместное участие в коммерческой деятельности в сфере рыбоводства. ООО «Рыбвод» получило рыбоводный участок №2-Хс (т) по итогам конкурса, организованным Депрыбхозом АПК в 2009 году. Победу ООО «Рыбвод»на конкурсе обеспечили Игорь Улейский, Александр Чебов, Александр Васьков, Валерий Корко;

-вице-губернатор И.Г. Улейский состоит в давних отношениях с конечным бенифициаром ООО «Профит-Сервис» С.В. Слепченко. В настоящее время Игорь Улейский является генеральным директором нескольких рыболовных компаний, входящих в холдинг Сергея Слепченко: ООО «Южные рубежи», ООО ТД «Рыбозавод Каменский», ООО «Профит-Аква», ООО «Аква-Судремонт».

В период исполнения обязанностей начальника Депрыбхоза АПК (2005-2008 гг.), вице-губернатора Приморского края, курирующего, в том числе, рыбную отрасль (2008-2012 гг.), Игорь Улейский обеспечивал для ООО «Профит-Сервис» выгодные государственные контракты на сумму более 20 миллионов рублей.  Кроме того, косвенным подтверждением наличия связей между Игорем Улейским и Сергеем Слепченко является тот факт, что компания супруги Улейского ООО «Моревод» и ООО «Акватехнологии» (Слепченко) пользуются услугами одного и того же юриста – О.М. Чупиной, которая выступала ликвидатором ООО «Моревод» в 2015 году, а также представляла интересы ООО «Акватехнологии» в судебных процессах;

-учредитель ООО «Гиперион» и ООО «Акватехнологии плюс» Р.С. Витязев поддерживает отношения с Александром Чебовым, исполнявшего обязанности начальника отдела аквакультуры, впоследствии заместителя начальника Департамента рыбного хозяйства в период с 2007 по 2012 год, а также собственниками ООО «Профит-Сервис» и ИП Жарков.

       Основные усилия нашей компании, были направлены на формирование границ рыбоводных участков в запретных для марикультуры особо охраняемых природных территориях (ООПТ), памятник природы «Бухты залива Посьет», обеспечение победы на конкурсе по распределению рыбоводных участков с перспективой дальнейшей легализации марикультурной деятельности в ООПТ.

В силу занимаемого служебного положения должностные лица из числа руководящих сотрудников АПК и департамента рыбного хозяйства имели полную и объективную информацию о качественном и количественном состоянии ВБР в акваториях, ограниченных их территориальными полномочиями. Предметом повышенного интереса в целях марикультуры представляют морские акватории со значительными естественными запасами ВБР, что позволяет добывать природные гидробионты без осуществления хозяйственной деятельности по искусственному выращиванию объектов марикультуры, соответственно без финансовых и материальных затрат. Наиболее перспективными в данном плане представлялись морские акватории, которые в соответствии с Решением Приморского краевого Совета депутатов трудящихся от 29.11.1974 года № 991 «О признании водных объектов Приморского края памятниками природы» были объявлены памятниками природы краевого значения. В соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства в границах памятника природы и его охранной зоны запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно п. 2 Положения о Департаменте рыбного хозяйства Администрации Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 20.04.2005 года № 83-па (действующая редакция в указанный период) Департамент рыбного хозяйства осуществлял полномочия по подготовке перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних морских вод Российской Федерации.

Были сформированы границы рыбоводных участков в пределах особо охраняемых природных территорий, утвержденных Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2009 года № 237-па «Об утверждении перечня рыбоводных участков для осуществления морской аквакультуры (марикультуры) в Приморском крае», в нарушении режима особой охраны морских ООПТ регионального значения.

Занимаясь подготовкой проекта Постановления АПК от 02.09.2009 года № 237-па, в числе которых, начальник Депрыбхоза Александр Васьков, начальник отдела аквакультуры Депрыбхоза Александр Чебов, было известно, что в границах ООПТ не допускается осуществление хозяйственной деятельности в сфере марикультуры. Кроме того, руководство Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды АПК согласовало включение акваторий ООПТ в перечень рыбоводных участков. Игорь Улейский в указанный период в качестве вице-губернатора, курировавшего природоохранную деятельность, и, в частности, работу Департамента природных ресурсов, пролоббировал формирование границ рыбоводных участков в ООПТ.

Право заключения договора пользования рыбоводных участков определялось по итогам конкурса, организатором которого первоначально выступал Департамент рыбного хозяйства, а в связи с изменением нормативно-правовой базы данные полномочия  были отнесены к компетенции Приморского терруправления Росрыболовства (основание Приказ Росрыболовства от 30.12.2009 г. № 1218 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по рыболовству от 26 февраля 2009г. № 149» -  «О полномочиях территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству).

Постановлением АПК от 14.04.2009 года № 95-па утвержден состав и порядок деятельности конкурсной комиссии, которая рассматривала заявки от хозяйствующих субъектов и определяла победителя. Согласно п.3 порядка деятельности комиссии, п. п. 5, 6 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года № 136 членами комиссии не могут быть физические лица лично заинтересованные в результатах конкурса или являющиеся аффилированнными лицами по отношению к заявителям. В соответствии с Постановлением АПК от 14.04.2009 года № 95-па в состав конкурсной комиссии включен начальник отдела аквакультуры Департамента рыбного хозяйства Александр Чебов.

Но почему то  Александр Чебов участвовал в работе конкурсной комиссии и обеспечил победу на конкурсе аффилированных с должностными лицами АПК компаний: 1) ООО «Рыбвод» (Улейская, Абрашитов, Жарков) на право пользования рыбоводным участком №2 Хс (т) - озеро Родниковое Хасанского района, 2) ООО «Гидробионт» (учредитель Е.А. Жарков) РВУ №1 –Хс (т) – озеро Карасье Хасанского района.

Приказом Приморского терруправления Росрыболовства от 15.01.2010 года № 8-П утвержден состав и порядок деятельности  конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства. В состав комиссии в числе прочих включены: руководитель терруправления Росрыболовства А.Е Иванков, начальник отдела рыбопромысловых участков воспроизводства ВБР С.В. Быкова, начальник Департамента рыбного хозяйства А.П. Васьков, начальник отдела аквакультуры Департамента А.Ю. Чебов, заведующий отделом воспроизводства гидробионтов ФГУП «ТИНРО-центр» В.Д. Дзизюров. Указанные лица являлись должностными лицами, по специальному полномочию выполнявших организационно-распорядительные функции в государственном органе.

Согласно п.п. 4, 6 порядка деятельности комиссии, утвержденного приказом руководителя ПТУ Росрыболовства № 8-П от 15.01.2010 года, п. 2.1, 3.3 регламента комиссии про проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, утвержденного протоколом № 1 комиссии  от 18.01.2010 года, членами комиссии не могут физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, основными принципами комиссии являются: создание для заявителей равных условий участия в конкурсе, добросовестная конкуренция и эффективное использование ВБР.

Но в этот раз,  руководитель Приморского терруправления Росрыболовства А.Е Иванков, начальник отдела рыбопромысловых участков воспроизводства ВБР С.В. Быкова, начальник Депрыбхоза АПК А.П. Васьков, начальник отдела аквакультуры Депрыбхоза А.Ю. Чебов,. начальник отдела рыболовства и сохранения водных биоресурсов Депрыбхоза АПК В.Э Корко, заведующий отделом воспроизводства гидробионтов ФГУП «ТИНРО-центр» В.Д. Дзизюров в период 2010-2012 год действовали в интересах ООО «Моревод», ООО «Рыбовод», ООО «Профит-Сервис», ООО «Гиперион», ООО «Акватехнологии Плюс», ИП Жарков Е.А при проведении конкурсов, организованных Приморским терруправлением Росрыболовства - №№ 2/10, 3/11, 5/12 на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками для осуществления товарного рыбоводства.

В указанных целях ООО «Моревод», в числе прочих участников, пользовалось режимом благоприятствования со стороны вышеуказанных членов комиссии. Непосредственное содействие в победе ООО «Моревод» в конкурсе обеспечили: руководитель Приморского терруправления Росрыболовства А.Е Иванков (председатель комиссии), начальник отдела рыбопромысловых участков воспроизводства ВБР С.В. Быкова, начальник отдела аквакультуры Депрыбхоза АПК А.Ю. Чебов, заведующий отделом воспроизводства гидробионтов ФГУП «ТИНРО-центр» В.Д. Дзизюров. Конкурсная документация разрабатывалась организатором торгов (непосредственный исполнитель С.В. Быкова) таким образом, чтобы обеспечить победу ООО «Моревод», в том числе установив невыполнимые требования к участникам конкурса, тем самым ограничив состав его участников. Кроме того, организатором торгов был введен критерий оценки заявок – коэффициента, отражающего достоверность расчетов планируемых объемов разведения ВБР, что позволило манипулировать в интересах определенных компаний критериями оценки и сопоставления заявок: объемы разведения ВБР, планируемый объем разведения и размер арендной платы.  

Интересы ООО «Моревод» среди членов конкурсной комиссии лоббировал  аффилированный с данной коммерческой структурой заместитель начальника Депрыбхоза АПК Александр Чебов. Анализ материалов дела свидетельствует о том, что Александр Чебов обеспечил присоединение ООО «Моревод» к картельному сговору со структурами холдинга «Дальморепродукт» и заключение соглашения с Приморским терруправлением Росрыболовства. И в связи с чем ООО «Моревод» одержал победу по 4 лотам аукциона из 5 заявок: 1) РПУ № 36 Хс (м), 2) РПУ № 10 Ш (м), 3) РПУ № 11 Ш(м), 4) РПУ № 7 Ф (м) при минимальном размере платы. РПУ № 36 Хс (м) находится в особо охраняемой природной территории.

По той же схеме, членами конкурсной комиссии (Васьков, Корко, Чебов, Быкова) ООО «Гиперион», ООО «Акватехнологии Плюс», ООО «Профит-Сервис» и ИП Жарков Е.А. получили антиконкурентное преимущество над остальными участниками конкурса. Данные компании действовали согласовано по разделу лотов, поддержания минимальных цен и создания препятствий другим хозяйствующим субъектам.

При содействии членов комиссии  были отклонены все заявки, поступившие от других хозяйствующих субъектов на рыбоводные участки в границах ООПТ «Бухты Новгородская, Экспедиции и Рейд Паллада», обладающих значительными естественными запасами морских биоресурсов (лоты 59, 60, 61, 62, 63, 64) – ООО «Хасанрыба», ООО Зарубинская база флота», ООО РК «Посьетская», ИП Пак Л.П.

Компании ООО «Зеркальное Прим» (заявка на лот 59), ООО «Аник ойл» (заявка на лот № 63) участвовали в конкурсе фиктивно. Так, учредителем ООО «Зеркальное Прим» является супруга индивидуального предпринимателя Евгения Жаркова – Людмила Витальевна Жаркова, выступавшая единственным конкурентом своего супруга по лоту № 59 конкурса 2/10. Перед оценкой и сопоставлением заявок на предмет определения победителей конкурса 2/10 от ООО «Зеркальное Прим» в адрес конкурсной комиссии поступило письмо от 16.04.2010 года об отказе от участия в конкурсе по лоту № 59 (Протокол комиссии № 5 оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей конкурса). Юридический адрес ООО «Аник ойл» совпадает с адресом регистрации ООО «Гиперион» и ООО «Аква Технологии Плюс» - г. Владивосток, ул. Пологая 53, офис 8. ООО «Аник ойл» также уведомило комиссию об отказе от участия в конкурсе по лоту № 63 (письмо от 15.04.2010 г), на который претендовали ООО «Профит-Сервис, ООО Гиперион» и ООО «Аква Технологии Плюс».

Победу разделили в следующем порядке: ООО «Профит-Сервис» победитель по лотам №№ 60, 61, ООО «Гиперион» победитель по лоту № 64, ООО Аква Технологии Плюс» победитель по лоту № 63, ИП Жарков победитель по лотам №№ 59, 62. Причем все реальные конкуренты ООО «Профит-Сервис» не были допущены до конкурса – компания получила рыбоводные участки как единственный претендент (Протокол комиссии №№ 4, 5 оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей конкурса 2/10).

Конкурс 3/11,организованный Приморским терруправлением Росрыболовства также проходил по тому же сценарию. .По итогам рассмотрения заявок ООО «Рыбовод» было признано победителем по следующим лотам №№ 15 -РПУ №2 В (м), №17 - РПУ № 4 В (м), №20-РПУ № 7 В (м), № 21- РПУ № 8 В (м), ООО «Профит-Сервис» стал победителем по лоту № 25 - РПУ № 17 Хс (м) ((Протокол комиссии № 4 оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей конкурса 3/11)

В целях обеспечения победы указанных коммерческих структур в конкурсе фиктивно участвовали ООО «Зеркальное Прим», ООО «Восток Марин». Так, ООО «Зеркальное Прим» участвовало в конкурсе по лотам, на которые претендовали ООО «Профит-Сервис» (лот № 23 – РПУ № 17 Хс (м)) и ООО «Рыбовод» (лоты №№ 29, 30). ООО «Восток-Марин» действовало в интересах ООО «Рыбовод» по лоту № 15, а также ООО «Гиперион» по лоту № 19.

Вот и подошла наша история к концу, в отличие, от «Однажды в Америке», она с хэппи-эндом, наши герои остались преданны друг другу и сохраняют дружбу до сих пор. Но это уже другая история.